El repoblamiento del Centro Histórico: un gran desafío

Hasta la segunda mitad del siglo XIX, el espacio que hoy llamamos “Centro Histórico” era la Ciudad de México toda. Y si reconocemos que dentro del área urbana – de entonces y actual - existen varios “centros históricos” (Azcapotzalco, Coyoacán, Xochimilco, Tlalpan, San Ángel, etc.), tal vez convendría concebir al Centro Histórico como lo que es: la “Antigua Ciudad de México”.  

A principios del siglo XX, este espacio fue perdiendo su importancia relativa convirtiéndose en “el centro” de una ciudad en constante expansión. Pero al ir cediendo poco a poco distintos atributos de la centralidad, fue prevaleciendo su función simbólica y patrimonial, identificándose en la actualidad como "el Centro Histórico de la metrópoli”. En una superficie de 9.7 km 2 alberga hoy en día alrededor del 1% de la población metropolitana. 

El proyecto que se tenga para este espacio estratégico no puede limitarse a su rescate y conservación, como testimonio histórico del desarrollo urbano y arquitectónico de la ciudad, fuente de orgullo y de identidad colectiva. Su futuro tampoco puede planearse en función solamente de los intereses turísticos, comerciales y/o culturales, de los habitantes de la “aldea global”; aún cuando éstos lo consideran –en voz de la UNESCO– “Patrimonio Cultural de la Humanidad”, desde el 8 de diciembre de 1987. Se tiene también que devolver a la Antigua Ciudad de México el protagonismo que le corresponde, en el proceso de construcción de una centralidad metropolitana cada vez más compleja y difusa. 

En este sentido, concebir al Centro Histórico como la “Antigua Ciudad de México” permite alejarse de un proyecto excesivamente centrado en su carácter patrimonial y cultural. Recordar que el centro fue ciudad, obliga a pensar su recuperación sobre la base de la heterogeneidad –tanto de los usos del suelo y su estructura social como en la vinculación al ecosistema en que se inserta– atributos sustantivos de la urbanidad, pasada y futura. 
 

Un reto mayúsculo 

Se calcula que la tercera parte de la población del Centro Histórico habita en vecindades o cuartos de azotea: 11% de las viviendas cuenta con baños comunes. Se estima que el 20% de las viviendas se encuentra en mal estado y 159 inmuebles habitados por 1,500 familias están a punto de derrumbarse. 

En 1997, el 9% de la población enfrentaba un juicio de desalojo, en la actualidad esto seguramente ya aumentó. Por otra parte, existe un importante universo de predios baldíos, edificios en ruinas, abandonados, subocupados o con usos incompatibles con la conservación de los mismos (bodegas).  

En varias zonas los pisos superiores de los inmuebles se encuentran desocupados (80% en las manzanas del corredor turístico-cultural entre Bellas Artes y el Zócalo), que podrían alojar de nuevo al uso habitacional. 

Los desafíos son múltiples: a) rescatar el uso habitacional en parte del patrimonio histórico, b) diseñar ofertas de vivienda para distintos niveles socioeconómicos, c) lograr una mezcla adecuada entre vivienda y actividades económicas, d) generar una nueva oferta de vivienda en renta. Para las familias de bajos ingresos, se tienen que encontrar formas novedosas de acceso al crédito que sean adecuadas al nivel de ingresos de la población residente (el 57% percibe menos de dos veces el salario mínimo), y al hecho de que un alto porcentaje trabaja por su cuenta.  

Es así como el Fideicomiso “Casa Propia”, institución creada a finales de los años 80, financió con recursos presupuestales del Gobierno del Distrito Federal la compra de inmuebles por parte de los inquilinos, pero no contó con los recursos suficientes para financiar su rehabilitación; y no encontró tampoco en el sistema bancario una fuente de recursos adecuada. 

El acceso de la población mayoritaria de bajos recursos a la rehabilitación de su vivienda pasa obligatoriamente por el subsidio. El Instituto de Vivienda de la ciudad ofrece créditos subsidiados pero no dispone de recursos suficientes. 

En el caso de los inmuebles catalogados se requiere de un subsidio adicional del orden de 30% para cubrir los sobrecostos que implica la restauración de los mismos. Por una parte, el subsidio público debería aplicarse fundamentalmente a la adquisición de los inmuebles y no a la vivienda.  

Por otra parte, los proyectos de vivienda deberían buscar más sistemáticamente la mezcla del uso comercial en las plantas bajas, con el uso habitacional en los pisos superiores. Ello permitiría repoblar las plantas altas desocupadas, a la vez que sería una fuente de subsidio cruzado, desde la elevada renta del uso comercial hacia el uso habitacional. 

Concretar esta estrategia implica una profunda adecuación de la reglamentación vigente. 

Si bien los créditos para la vivienda popular pasan forzosamente, en México, por el acceso a la propiedad, es de reconocer que existe una demanda no satisfecha de vivienda en arrendamiento por parte de ciertos sectores de ingresos medios. En el periodo 1993-2001, el entonces Fideicomiso Privado del Centro Histórico impulsó el programa “Vivir en el Centro”, sin haber logrado que un número significativo de propietarios rehabilitaran sus inmuebles y volvieran a colocar los departamentos sobre el mercado del alquiler.  

La experiencia internacional demuestra, sin embargo, que el repoblamiento de ciertas áreas céntricas puede responder a las necesidades habitacionales de matrimonios jóvenes o de personas solas, para los cuales el acceso a la propiedad no representa una alternativa adecuada de alojamiento, que están dispuestos a “soportar” ciertos inconvenientes que presenta el vivir en el centro y que, incluso, tienden a valorar el estilo de vida que la centralidad ofrece (profesionistas, universitarios, personal de embajadas, funcionarios que laboran en el centro, etc.). 

Busca GDF repoblamiento 

El fenómeno de despoblamiento del Centro Histórico de la ciudad de México, que inició en los años 50 y se mantuvo hasta 2010, ha comenzado a revertirse al incrementar 8% el número de habitantes.  

De acuerdo con el director del Fideicomiso Centro Histórico, Inti Muñoz, de 2005 a 2010 hubo tres mil nuevos residentes sólo en el Perímetro A.  

El funcionario señala que a través del Programa Vivir en el Centro este año se tendrán 200 departamentos con precios accesibles para rentar. Estas viviendas se encuentran en 15 edificios que han sido recuperados por sus propietarios con apoyo financiero del gobierno local y que, a pesar de tener uso de suelo habitacional, se encontraban en el abandono o eran bodegas.  

Muchos otros edificios se incorporarán a este programa tomando en cuenta que el año pasado se implementó  un castigo fiscal a los propietarios que mantengan sus inmuebles vacíos o abandonados, teniendo uso de vivienda.  

De esta forma pierden todo tipo de descuentos y subsidios en el impuesto predial, con lo cual terminan por pagar 60% más de lo que deberían, de ahí que se prevea la incorporación de muchos más a este programa.  

Muñoz explica que el 70% del espacio físico del Centro Histórico se encuentra vacío. Junto con el repoblamiento del primer cuadro de la ciudad se ha llevado a cabo su revitalización, lo cual lo convierte en un polo de atracción turística para el próximo periodo vacacional.  

“Seguramente vendrán de la ciudad y los estados, estamos seguros que el Centro Histórico será una vez más el lugar más visitado, estaremos trabajando con los museos para que toda esa oferta, una de las más grandes del mundo, sea conocida por todos”.  

Destacó que este punto del DF es uno de los espacios urbanos con más museos y centros culturales, ya que concentra al menos a 65 y su oferta cultural es la más importante del país.  

Al referirse al mantenimiento de la red eléctrica subterránea que lleva la Comisión Federal de Electricidad, Muñoz aseguró que se registra 25% de avance y que el número de explosiones generadas este año es menor al de 2010, ya que sólo se han registrado 10 en este 2011 y en el año anterior se presentaron 150.  

Sector inmobiliario se pone las pilas

Con el propósito de repoblar de manera acelerada el Centro Histórico y aprovechar la infraestructura con que cuenta, el sector privado puso a la venta y/o renta 380 inmuebles ubicados en la parte oriente y está en proceso de rehabilitar otros 300, informó Alejandro Kuri Pheres, presidente de la Asociación Mexicana de Profesionales Inmobiliarios (AMPI).

El programa Vivir en el Centro Histórico, lanzado de manera conjunta con el gobierno capitalino, pone a disposición de los interesados viviendas en renta en 2 mil y 3 mil pesos mensuales, así como inmuebles en venta que van desde los 350 mil a los 10 millones de pesos, con la posibilidad de ejercer su crédito Infonavit o Fovissste.

“Se trata de revertir la migración ocurrida entre 1990 y 2005, que derivó en violencia, indigencia, pandillerismo y otros males, pues “de 51 mil personas, se pasó a 31 mil y con la rehabilitación y desarrollo de viviendas nuevas aumentamos en 4 mil los habitantes en el perímetro”.

Preguntas finales

¿Vivirías en el Centro? ¿Basta con que se mejore el aspecto de oferta de vivienda? ¿Están asegurados otros rubros, como seguridad, servicios, etcétera? ¿Cuenta la zona con comercios suficientes que son necesarios en una zona habitacional, tales como cerrajerías, panaderías, tintorerías, etcétera? ¿Hay escuelas suficientes para cubrir la demanda de los futuros pobladores de la zona? 

Fuente: http://imaginarios.com.mx/, texto de Ángel Bernardo Cruz Martínez

Lic. en Diseño de Asentamientos Humanos 

Con datos de: El Universal; La Jornada