Estacionamientos Públicos: ¿Disfuncionales?

Sobre todo en las grandes ciudades (pero también en las pequeñas), en horas pico y en las zonas de mayor actividad económica, ¿quién que maneje un auto no ha sentido la desesperación por llegar a una cita muy importante y no encontrar a la mano un estacionamiento público?

Y cuando aparece el ansiado lugar, con las prisas, casi nadie se fija en el boleto que le extienden a uno (el contrato que ampara al usuario en esa transacción comercial), que a veces es un simple cartón o papelito escrito a mano en el que se consigna la hora de ingreso y las placas del auto. Y si uno no se fija en el "boleto" mismo, mucho menos en las condiciones físicas del lugar o en la tarifa….

Sea como fuere, nos dimos a la tarea de investigar cuáles son las garantías que deben ofrecer quienes prestan el servicio de estacionamiento. Lograr una generalización no es fácil, ya que hasta donde pudimos comprobar, son los municipios quienes establecen los lineamientos necesarios para que operen los estacionamientos públicos. Así que, al parecer, existen tantos reglamentos como ciudades hay. Por tal motivo, este texto se limita al Distrito Federal (DF), por ser la entidad con mayor parque vehicular y porque figura entre las tres entidades del país con más quejas presentadas contra estacionamientos públicos.

En el DF se tienen registrados 1,515 estacionamientos públicos. Sus actividades son reguladas por el Reglamento de Estacionamientos Públicos del Distrito Federal y por la Ley para el Funcionamiento de Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal.

El Reglamento de Estacionamientos es el documento que establece de manera más extensa las condiciones que deben cumplir quienes proporcionan el servicio. No obstante, dicho Reglamento debe ser actualizado porque viene de otra fase institucional del DF, cuando era Departamento, y existían otras condiciones.

Como en toda relación comercial, parte importantísima de ésta es el contrato (que no es otra cosa que el boleto).

Es obligación y derecho del consumidor verificar que contenga los siguientes datos:

1. Nombre y domicilio del prestador del servicio.

2. Clave del Registro Federal de Contribuyentes.

3. Números telefónicos para reportar quejas.

4. La clasificación del estacionamiento y la tarifa aplicable.

5. Forma en la que se responderá por los daños que sufra la unidad durante el tiempo de resguardo.

6. Espacio para asentar la hora de entrada, apuntar la hora de salida y anotar el número de placa.

En cuanto a las tarifas, según señala el Reglamento de Estacionamientos de 1991, el Departamento (hoy Gobierno) del Distrito Federal es quien las establece teniendo en consideración criterios como las instalaciones y el tipo de servicio que ofrece cada estacionamiento. En teoría, todos los estacionamientos públicos deberían exhibir una cartulina con la tarifa autorizada.

A partir de este punto, la Ley de Establecimientos Mercantiles y el Reglamento de Estacionamientos parecen dividir el servicio en dos: estacionamientos públicos y estacionamientos públicos vinculados a un giro comercial. He aquí las diferencias entre el Reglamento y la Ley, que a veces se contraponen:

Del cobro

Reglamento: Cuando el servicio se preste por hora, sólo se cobrará completa la primera, independientemente del tiempo transcurrido. A partir de ella, el servicio se cobrará por fracciones de 15 minutos.

Ley: Los titulares o los operadores de los estacionamientos (...) estarán obligados a fraccionar el cobro de las tarifas cada 15 minutos desde la primera hora, debiendo ser el mismo precio para cada fracción...

De los seguros

Reglamento: Los propietarios o administradores de estacionamientos deberán cubrir a los usuarios los daños que sufran sus vehículos y equipos automotrices durante el tiempo de su guarda, de conformidad con lo siguiente:

I. En los estacionamientos de autoservicio (donde el conductor estaciona el auto): sólo por robo total.

II. En los de acomodadores: robo total o parcial, así como daños y destrucción causados por el personal del estacionamiento.

Ley: Los titulares u operadores de los establecimientos mercantiles vinculados a un giro mercantil, deberán contar con un seguro de responsabilidad civil o fianza que garantice a los usuarios el pago de los daños que pudieran sufrir en su persona, vehículo o en la de terceros hasta por 9 mil días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal por vehículo, de acuerdo con lo siguiente:

a) Autoservicio. Responsabilidad por robo total del vehículo e incendio del inmueble donde se depositó el vehículo, cuando éste sea atribuible al titular u operador.

b) Acomodadores de vehículos. Responsabilidad por robo total, daño parcial, accesorios mostrados a la entrega del vehículo e incendio del inmueble, cuando éste sea atribuible al titular u operador. Además de que cubrirá el pago del deducible cuando sea robo total.

En este rubro, existen algunos puntos de coincidencia:

    * Que el personal encargado de acomodar los autos esté capacitado: deberán contar con licencia de manejo vigente, uniforme e identificación que los acredite.
    * Queda prohibido sacar del estacionamiento, sin autorización del propietario, los vehículos confiados a su custodia y prestar el servicio estacionando los vehículos en la vía pública.

 

Aunque el Reglamento de Estacionamientos determina que "El Departamento del Distrito Federal deberá establecer los sistemas necesarios para que los usuarios puedan exponer sus quejas, y responderá a los mismos en un término de diez días hábiles, sobre las medidas que se lleven a cabo para corregir la anomalías", la Ley de Establecimientos Mercantiles confiere esta responsabilidad a las delegaciones, quienes tienen la facultad directa de sancionar el cumplimiento de las norma que rigen a los estacionamientos públicos.

Para comprobar lo anterior, acudimos a la delegación Cuauhtémoc (la que cuenta con el mayor número de estacionamientos públicos en el D.F.) para saber cuáles son los mecanismos de recepción y atención de quejas. Luego de un obligado tour por algunas extensiones telefónicas de la delegación, no hubo respuesta.

Funcionarios de la Setravi informaron que en Locatel (5658-1111) atendían las quejas de los usuarios. Luego de varios intentos, las operadoras, como una constante, nos abandonaron en la línea cuando, se supone, transferían la llamada a su centro operativo.

Fuente:

Profeco