Morosidad, un cáncer para las finanzas del GDF

Uno de los problemas que daña severamente las finanzas del Distrito Federal es la evasión fiscal, si bien no se sabe, con precisión, a cuánto asciende.

De acuerdo con datos de la ALDF, el 55% de los contribuyentes no cumple con todas sus obligaciones fiscales locales: tenencia, predial, agua.

Por otro lado, el titular de la Procuraduría Fiscal, Jesús Anlen Alemán, destacó que cerca de 30% del total de los contribuyentes están en situación de morosidad en agua y predial, es decir deben de dos bimestres en adelante.

Específicamente en el pago del derecho al suministro de agua potable, de acuerdo con la ALDF, la morosidad llega al 60%.

Esto significa que del millón 976 mil usuarios en el DF, sólo 790 mil sostienen la recaudación por este concepto.

En pesos y centavos, la recaudación por concepto de agua en la ciudad prácticamente se mantiene invariable: En 2007 se recaudaron 4 mil 124 millones; mientras que en 2008 fueron 4 mil 478 millones.

Al 4to bimestre de 2009 se había alcanzado una recaudación de 3 mil 80 millones, de acuerdo con el Sistema de Aguas de la Ciudad de México. Esta recaudación, sin embargo, es insuficiente para que opere dicho organismo:

El presupuesto en 2007 ascendió a 6 mil 791 millones; en 2008 fue de 7 mil 720 millones y en 2009 llegó a 8 mil 332 millones. Todas las cifras en precios corrientes.

Prácticamente van de la mano una alta evasión de las responsabilidades fiscales de los contribuyentes del derecho de agua y la insuficiencia financiera del organismo encargado de operar el servicio de agua en la ciudad de México.

Para Rafael Calderón, la evasión fiscal es propiciada desde el gobierno capitalino, por la ineficacia en la prestación de servicios, lo que origina que los contribuyentes no paguen.

El consentimiento del gobierno de que algunos grupos no paguen, contrarresta un manejo sostenible, fiscalmente hablando, del servicio. La mayor morosidad se observa en la clase popular; es decir, los que menos pagan son los que más subsidio tienen.

Cuando hay morosidad, el GDF envía cartas invitación o requerimientos. Sin embargo, en ocasiones resulta más costoso la impresión del documento que el pago. La carta cuesta en promedio 35 pesos, en cambio el pago de la contribución, 19 pesos.

Otras medidas para acabar con la morosidad son los embargos, tanto a cuentas bancarias como a propiedades de quienes adeuden el impuesto predial o el derecho de agua.

De acuerdo con Jesús Anlen “Al no cumplir con el pago se les notifica invitándolos a que acudan a la Tesorería para buscar alternativas y con ello cumplir con sus obligaciones como contribuyentes, y de persistir la negativa, se procede al embargo”.

Otra medida es realizar cortes de agua al día. Cuando la situación de morosidad se incrementa, aumenta el número de cortes de agua al día. Esto aplica para aquellos casos en que los ciudadanos deban más o que el adeudo tenga el mayor número de meses.

De acuerdo con la Ley de Aguas del DF, son sujetos a notificaciones todos aquellos morosos que no paguen a partir del segundo bimestre.

Para 2010 el Ejecutivo local busca que aumentar su base gravable, considerándola como la única forma para evitar mayores aumentos en las tarifas.

Según un comunicado del GDF, “en el rubro de agua potable [en 2010] se invertirán 942 millones de pesos en diversos conceptos como: medición en hogares, rehabilitación de pozos, así como de plantas de distribución y mantenimiento de la red, lo que redundará no sólo en un mejor servicio sino en un cobro justo a los usuarios del sistema, siempre con la idea de lograr una disminución en el consumo del vital líquido”.

Sin embargo, el gobierno local debería apostar al manejo sustentable y sostenible del organismo de aguas. Dos acciones para lograrlo serían reducir en una proporción importante la evasión fiscal, así como incluir en el padrón a todos los usuarios del servicio.