Narcomenudeo: Un problema complejo crece en el DF

Según la Policía Federal, la Familia Michoacana, Los Zetas, los cárteles de Sinaloa, Juárez, Golfo, Pacífico Sur y la organización de Édgar Valdez Villarreal, La Barbie, incluso una célula de los Mara Salvatruchas (nota), operan en el DF. Y según la Procuraduría General de Justicia del DF: “No tengo preciso qué células podrían estar aquí, creo que más bien son personas que de manera individual podrían ser el último eslabón de las organizaciones criminales y que surten droga, pero aquí no está asentado ningún cártel”. 

Al final, en la ciudad de México todos los días se vende y compra droga en pequeñas dosis, lo cual reconoce el mismo jefe de la policía de investigación del DF, Miguel Ángel Mancera (nota). Por otro lado, de los más de 8 mil presuntos narcomenudistas puestos a disposición del Ministerio Público por la Procuraduría General de la República en 2010, más del 70% obtuvo su libertad debido a que los presentados aseguraron no estar en el negocio de venta al menudeo de droga, por el contrario la droga en su posesión era para su consumo personal. 

Modificaciones a la Ley General de Salud, a los Códigos Penales y de Procedimientos Penales Federales, desaparición de las Unidades Mixtas de Atención al Narcomenudeo, descentralización del “combate” al narcomenudeo a las autoridades locales, se cuentan entre las acciones emprendidas por autoridades federales y locales, así como legisladores, frente a un mercado de venta de droga al menudeo que parece haber encontrado la forma de vivir al margen de toda acción de gobierno en su contra. 

Crece narcomenudeo 

Miguel Ángel Mancera, procurador del DF, advierte que el narcomenudeo ha crecido en las delegaciones Iztapalapa y Gustavo A. Madero, por lo que la dependencia a su cargo estudia incrementar la presencia operativa de cuerpos de seguridad, sobre todo en las áreas limítrofes con el Estado de México. También en la delegación Cuauhtémoc (colonias Tepito y Morelos), se ha detectado ese problema. Sin embargo, rechazó que existan cárteles de la droga asentados en la ciudad. En los límites con el Edomex, el procurador presume que es donde se establecen los integrantes del crimen organizado. En este punto coincide Carlos Zamudio Ángeles, secretario del Colectivo por una Política Integral Hacia las Drogas (CUPIHD), para quien la disputa de los grupos en el DF es por la distribución y el narcomenudeo en la zona conurbada con el Estado de México, porque representa el mercado de consumo más grande del país. 

La solución 

Aunque siempre ha existido una colaboración estrecha con el Estado de México, el procurador precisó que se requiere que las corporaciones policiacas y ministeriales den un mayor impulso al trabajo en conjunto. La coordinación será en tres líneas de trabajo: el intercambio y trabajo directo de las dos Procuradurías; la puesta en marcha de operativos conjuntos de policías y la operación del Comando Ministerial del centro. 

Con el aval de la embajada de los Estados Unidos de América en México, la PGR capacitó a 70 personas, entre policías de Investigación, agentes del Ministerio Público, oficiales secretarios, y peritos de la PGJDF especialmente para combatir el narcomenudeo en el DF. Los elementos recién capacitados también participarán en labores de adiestramiento hacia otros grupos de investigadores locales. 

La PGJDF iniciará con los trabajos de investigación y atención al delito de narcomenudeo, como parte de las reformas al Código Penal, a través de la primera agencia del Centro de Operación Estratégica (COE), pensadas a raíz de la desaparición de las Unidades Mixtas de Atención al Narcomenudeo, que será inaugurada a mediados del mes de marzo en la instalaciones de la sede delegacional de Miguel Hidalgo, en un predio que cedió la demarcación a las autoridades del gobierno central para este fin específico. 

Sin embargo, a pesar de la complejidad de las reformas, ni la federación y ni la Asamblea Legislativa del DF asignaron una partida presupuestal especial a la PGJDF para este fin, no obstante que es uno de los mayores retos en materia de impartición de justicia y persecución del delito, declaró el subprocurador de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos de la procuraduria, José Ramón Amieva Gálvez. 

Descoordinación 

Por estrategia territorial se deberán instalar otros dos COE en las delegaciones Cuauhtémoc e Iztapalapa. Cada COE se divide en tres partes: inmueble o instalaciones; infraestructura y equipo de cómputo, y contratación y capacitación de personal. Para cada centro, se necesitan 50 millones de pesos. Sin embargo, la PGR sólo está brindando capacitación y coordinación con sus elementos. 

En el próximo COE, los 70 funcionarios capacitados así como 29 agentes ministeriales y oficiales secretarios de la PGR trabajarán en dos turnos para atender el narcomenudeo en el DF, si bien - por el moment - sería un proyecto piloto para hacer las planificaciones necesarias con base en los propios números que se obtengan en esta área, ya que no se puede comenzar con las cifras que les entregue la PGR, porque no saben qué nivel de atención y esmero le está brindando al tema, dijo Amieva. 

En las reformas a la Ley General de Salud se contempla el traslado de los temas de narcomenudeo del fuero federal al fuero común, lo que exige una mayor preparación de las policías locales en la materia. Los códigos Penal y de Procedimientos Penales Federales obliga a los estados hacerse cargo de estas detenciones. Sin embargo, las entidades formaron un frente común para rechazar su aceptación por falta de presupuesto federal. 

Para el presidente de la Comisión de Participación Ciudadana de la Cámara de Diputados, Arturo Santana Alfaro (PRD), unas 200 mil personas en la Ciudad de México están involucradas en la actividad ilícita del narcomenudeo,  tanto en la oferta como en la demanda que son crecientes, para lo cual sugiere que los gobiernos federal y local se organicen y emprendan acciones dirigidas por un trabajo de Inteligencia. 

El narcomenudeo se ha convertido en un vehículo imprescindible para poner la droga al alcance de las manos de los consumidores, independientemente de si ésta provenga directamente de los cárteles de la droga; es decir, se desconoce la cadena de suministro. Al respecto, algunas de las declaraciones de los detenidos, y que son expuestas en los comunicados de la Secretaría de Seguridad Pública del DF, revelan que sólo saben que la droga pueden conseguirla en Tepito, por ejemplo. El narcomenudeo ha puesto la droga al alcance de las manos de los consumidores de diversas formas. No es raro leer en algunos de los comunicados de la SSPDF que los “presuntos” narcomenudistas fueron capturados en inmediaciones de escuelas. 

Mientras tanto el consumo crece 

Datos de la Secretaría de Educación Pública y el Instituto Nacional de Psiquiatría mencionan que el incremento de las adicciones en los jóvenes creció 85%: mientras en 2000 se tenía un consumo de 10.4%, para 2009 se reportó 18.3%. La más reciente encuesta de Consumo de Alcohol, Tabaco y otras Drogas en la ciudad de México, revela que el consumo de drogas ilegales en los alumnos de educación media es el más alto del país con 11.3% de hombres y 8.6% de mujeres. En tanto que en los estudiantes de educación media superior, el consumo es de 21.1% hombres y 15.7% de mujeres.