El 23 de diciembre de 2009 se presentó ante la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) una iniciativa de modificación a la Ley de Establecimientos Mercantiles (LEM). Terminó el periodo de sesiones, se hizo uno extraordinario en febrero de 2010 y está a punto de iniciar uno nuevo ordinario (15 de marzo), en el cual seguramente sí se modificará esta normatividad.
Entre todo este tiempo, la Consejería Jurídica del DF (CJDF) entró en contacto con grupos vecinales, a quienes proporcionó copia de las iniciativas de Ley, entre ellas, la LEM. Los vecinos entregaron sus observaciones a la CJDF el 11 de enero y a todas las comisiones de la ALDF el 4 de febrero. Sin embargo, hasta ahora no han recibido respuesta de las autoridades.
La iniciativa de LEM tiene como eje rector la buena fe del ciudadano y la desregulación con miras a la promoción de la actividad económica de la ciudad.
En consecuencia, permite la apertura de cualquier giro comercial con un solo paso, vía Internet, sin revisión alguna de las autoridades; permite que en cualquier casa habitación, departamento, etc. se inicie un negocio de bajo impacto, sin necesidad de contar con el uso de suelo correspondiente; exime de la responsabilidad de contar con lugares de estacionamiento a diversos giros.
Asimismo, se hace una definición ilógica de los tipos de giros, por ejemplo, incluye como de bajo impacto a escuelas, universidades y muchos otros. A los giros de bajo impacto les otorga una serie de facultades adicionales sin necesidad de trámites. Los de impacto zonal o vecinal tienen que renovar su licencia cada 3 ó 4 años, entre muchas otras cosas.
Para los ciudadanos, el hecho de que esta ley esté basada en la buena fe del ciudadano puede acarrear problemas. Con la ley actual, tan sólo en la delegación Álvaro Obregón se presentaron más de 45,000 denuncias por irregularidades en 2009, de las cuales únicamente se verificó un mínimo, sin que se haya revelado la realidad de operación del giro.
Por otra parte, los criterios para definir “bajo impacto”, “impacto zonal” e “impacto vecinal” son inexistentes. Nunca se explica sobre qué base se hizo. Por ejemplo, no hay forma de interpretar como “bajo impacto” la apertura de una universidad que ocupará un predio que antes usaban unas oficinas con 120 empleados y que ahora será una institución de educación superior con 5,000 usuarios.
La desregulación llega a tal punto que para abrir un antro sólo se necesita hacer un movimiento vía Internet; no responsabiliza a ninguna autoridad de la revisión de los documentos, aunado a la imposibilidad de lograr una verificación, por lo que es de esperar la operación “ilegal” de miles de establecimientos.
El camino que muchos ciudadanos siguen es el siguiente: abren sin cumplir con los requisitos y encuentran la forma de operar al margen de la ley hasta que logran los derechos adquiridos. ¿Qué sucede con todos los servicios que utilizaron en una zona habitacional y que pagaron como si se tratara de casa habitación? Es diferente el costo de los servicios e impuestos para oficinas o giros mercantiles. ¿Qué pasa entonces en esos casos? Finalmente también es un fraude al fisco.
Con esta ley además, no habrá ninguna autoridad que quede como responsable por la operación irregular de los mismos.
La LEM vigente data de hace tan solo un año. Es una ley actualizada.
El problema con la misma es que nunca se publicó el reglamento, como debió hacerse por ley a los 60 días, dejando todo a la discrecionalidad de la autoridad. Como todo es interpretativo y la Ley es general, al establecimiento se le puede fácilmente extorsionar argumentando que no cumple con los requerimientos y, viceversa, al vecino se le dice que sí cumple, aunque claramente no lo haga.
Lo que procede es publicar de inmediato un reglamento claro de manera que los establecimientos conozcan perfectamente las reglas del juego y puedan operar con la tranquilidad de estar en regla desde un principio.
De igual forma, se necesita vincular la apertura de los establecimientos a un funcionario de manera que haya quien sea responsable de la operación del giro. Asimismo, es necesario añadir un capítulo de sanciones para la autoridad en caso de no verificar o permitir la operación de un establecimiento fuera de la normatividad vigente. El reglamento debe indicar claramente el máximo de tiempo que debe transcurrir entre la presentación de la denuncia y la verificación del establecimiento.
De buena fe
QUE tal valedores . me parece perfecto que tanta inteligencia este abrumadoramente rompiendo los muros de la asamble legislativa. cuidado estan a punto de romperle .. si roperle al DF su integridad . Changarros a todas luces de buena fe.. caramba .. o sea que tal si ponemos unos changarritos frente a la casa de ebrad.. y los negocios de buena fe . sera ropa sexy para gays..... y ontro . musica piscologica para funcionarios con bisoñe. con bocinitas que son shikitas pero que distribuyen mejor el sonido que el claxon de su virula.. Carmal de las estrellas . si pongo un giro y lo abro con otro . como es de buena fe me das chance de cabiar el giro de volada . al fin que es de buena fe... si el mexicano siempre actua de buena fe .. los politicos lo hacen son de buena feeeee.. vean como se pagan sus aguinaldos y sus sueldos son todos de buena fee . se compran y se pagan sus coasa de buena fee que no sera esto asi como hacerce .. tarimapendecuaros .. por no saber como resolver las cosas . deveras . no mas falta que de buena fe se pongan su gorrita de chavelo . o que saquen su chipote rojo del chapulitn colorado y quien nos podra defener .. .Que pena que no tengan la mas minima idea de crear intelignetemente soluciones a la ciudad . y eso si . ceran mas problemas que no saben despues como arreglarlo .. ya llenaron la ciudad de ambulantes. y ahora pos quien sabe como controlarlos . pero hay que cobrarles una lana . que se va a las bolsas de .... ?? para la campaña si hee ojo es de buena fe todo esto ...
caramba . estos jijos de su pin pon mouser no tienen mother board.. que no cobre su salario .. pero de buena fe . que les vamos a creer ...
shale ahora saldran con que vamos todas a bailar el noa noa con el pejejillo al fin es de buena fe.. BUENA FE aja . he
DECIMOS NO A CHAGARRIZAR LAS COLONIAS
No estoy de acuerdo a que se generalice el uso habitacional mixto. Así inició la destrucción de la hermosa Col. Roma y no se ha podido revertir. El ambicioso y déspota de Ebrard de El Divine quiere dinero, dinero, dinero y más dinero a costas de la calidad de vida de los capitalinos que le valen madre. Ebrard sólo mira con el signo de $$$$$$$ para su toma de decisiones populistas y mediocres. Dice la prensa que el D.F. tiene la escolaridad más alta de toda la República Mexicana, entonces ¿por qué se ha lumpenizado tanto en la última década? Por las políticas públicas implementadas por el mediocre, populista, clientelista gobierno de perredistas corruptos que sólo han sido invasores de predios, líderes de mafias de prostitución, de taxis piratas, de ambulantaje, etc. y ahora se sienten muy, muy por sus curules legislativas en la ALDF. Vaya iniciativa!!!
ciudad de México
... pero está totalmente justificado despedir a 44 000 empleados de Luz y Fuerza del Centro, eso si está justificado, ¿¿¿Como quieres que sobrevivan todas esas personas que han perdido su trabajo??? ¿¿Como quieres que esos extrabajadores lleven alimento a sus familias cuando no hay empleo en todo el país?? ¿¿Donde están los empleos que se iban a crear en el sexenio que estamos viviendo??? ¿¿Para que se están utilizando las reservas más cuantiosas del país??? ESOS DATOS SON LOS QUE SI ESTÁN DANDO AL TRASTE CON EL ENTRETEJIDO SOCIAL NO TUS PUNTOS CARGADITOS CONTRA EL GOB DEL D.F...........
ciudad de México Enviado por CESAR BALLESTERO
Y la ardilla... qué tiene que ver?
¿Quien esta hablando de que
¿Quien esta hablando de que esta TOTALMENTE justificado el despido de 44,000 trabajadores? ¿donde dice en esa iniciativa que es para darles trabajos a ellos? ¿trabajas para el GOB DEL DF para que te moleste que un ciudadano no este de acuerdo con la destruccion, irresponsabilidad y autoritarismo con que ejerce su supuesta funcion de hacer cumplir las leyes que nos regulan a todos? Me gustaria saber que hay antes y despues de los puntos suspensivos que enmarcan tus comentarios, pues tal vez ahi esta la explicacion.
¿Nos quieren expulsar de la ciudad?
Esto es gravísimo. Si yo escojo vivir en una zona estrictamente residencial y luego me ponen una escuela o un antro en la casa vecina, ya me perjudicaron con el ruido, el tránsito, el estacionamiento, la tranquilidad de mi familia y, eventualmente, la oportunidad de trabajar en mi casa.
O las autoridades y los diputados de la ALDF de plano se volvieron locos, o yo ya no entiendo nada. ¿Una escuela es de "bajo impacto"? No saben lo que dicen. Basta ver lo que ocurre en todas a la hora de la entrada y salida y en el recreo de los niños o adolescentes. ¿Y qué me dicen de los olores de las fritangas en un changarro de comida? No, por favor. ¿No será que nos quieren expulsar de la ciudad y que sólo se queden las cucarachas que, dicen, aguantarían una bomba nuclear?
ES ALARMANTE QUE LO QUE
ES ALARMANTE QUE LO QUE MENCIONA ESTE BOLETIN PUEDA SER CIERTO, PUES EQUIVALE A TERMINAR DE DESTRUIR EL MALTRECHO TEJIDO SOCIAL DE ESTA POBRE CIUDAD, AHORA MEDIANTE ELIMINAR TODAS LAS CARACTERISTICAS SOCIALES Y URBANAS DE LAS DIVERSAS ZONAS DE LA CIUDAD, PROTEGIDAS POR LAS DIVERSAS REGULACIONES AL USO DEL SUELO.
ESTA ABERRACION JURIDICA Y EL TREMENDO E IRREPARABLE DAÑO URBANO Y SOCIAL QUE IMPLICA, SOLO PUEDE EXPLICARSE, CONFORME A LO QUE MENCIONA ESTE BOLETIN, POR LA DECLARADA Y EVIDENTE INCAPACIDAD MORAL Y FISICA DEL GOBIERNO, PARA HACER CUMPLIR LAS LEYES QUE PROTEJEN LA CONVIVENCIA DE LOS CIUDADANOS Y LA PROTECCION DE LAS CARACTERISTICAS DE LOS ESPACIOS URBANOS.
EL QUE LA ASAMBLEA CONSIDERE SIQUIERA LA POSIBILIDAD DE APROBAR ALGO TAN NEFASTO, COMO LA DESTRUCCION DE TODAS LAS NORMAS QUE HA CONQUISTADO LA CIUDADANIA EN MUCHOS AÑOS PARA LA PROTECCION DE LA CALIDAD DE VIDA Y DEL PATRIMONIO DE LA CIUDAD, SOLO DE PUEDE CONCEBIR EN LA DICTADURA A QUE ESTAMOS SUJETOS TODOS LOS HABITANTES DE ESTA CIUDAD, AVALADA POR ASAMBLESITAS IRRESPONSABLES, OBEDIENTES A UN EJECUTVIVO ATROZ E INCAPAZ.
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