Pobreza: ¿cómo evaluarla?

La forma de mejorar la política pública es evaluándola, sostuvo Rodolfo de la Torre durante su intervención en el Foro Pobreza en la Metrópoli : ¿Cómo mejorarla? De acuerdo con de la Torre, del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la forma de evaluar importa: el órgano de evaluación del DF en su integración está influido por el partido político en el gobierno. Por ello sugiere afinar su independencia, y la objetividad de este consejo, para que proporcione insumos de mejor calidad.

Para de la Torre, el Consejo Nacional para la Evaluación de la Política Social (Coneval) es un buen ejemplo de órgano de evaluación que tiene una constitución plural de sus miembros, en el cual todos los partidos políticos participan en las decisiones, a diferencia de su par en el Distrito Federal donde todavía hay pasos que dar: la conformación del Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del DF (EvaluaDF) tiene una enorme influencia del partido político que domina en el DF, lo cual lo hace caer en algunos sesgos.

Sin embargo, Pablo Yanes, director general de EvaluaDF, defendió la independencia del órgano que encabeza, el cual está constituido por ley, fue votado unánimemente en la Asamblea Legislativa del DF y cuenta con consejeros ciudadanos, de hecho 4 de ellos pertenecen al Sistema Nacional de Investigadores, los cuales son inamovibles lo que les garantiza expresarse críticamente. EvaluaDF cuenta con la atribución de emitir recomendaciones vinculatorias, lo que no tiene Coneval. Por último, ninguno de los integrantes del consejo es o ha sido militante de partido político alguno.

En cuanto a su trabajo, EvaluaDF recomienda introducir la perspectiva metropolitana en el diseño y operación de la política social. Los actuales instrumentos de coordinación metropolitana no establecen esta materia, mantienen una visión “cosificada” de lo metropolitano, es decir, el desarrollo metropolitano es un problema de cemento, de drenaje, de basura, de aire, de agua; no un tema de gente y de relaciones sociales con el territorio, sostuvo Yanes.

Las materias del desarrollo social, en términos metropolitanos, están ausentes. En la Asamblea Legislativa, el diputado Morales (PRD) presentó una iniciativa de ley para cambiar dicho estado jurídico, en virtud de la necesidad de incorporar el desarrollo social metropolitano al marco jurídico, para crear el mecanismo institucional que permita llegar a acuerdos con otros gobiernos. Sin embargo, no pasó nada, la reforma no se aprobó porque se llegó a la conclusión de que el desarrollo social no podía ser objeto de la coordinación metropolitana.

En cuanto a los programas universales, por ejemplo la pensión universal, no se debería perder cuando el adulto mayor se va a residir al estado de México, lo mismo que los estudiantes beneficiarios de Prepa Sí. El intentar garantizar derechos sociales en una perspectiva metropolitana permitiría cumplir el precepto, independientemente de dónde residan los sujetos, en virtud de que la elección de la residencia no depende de la población, especialmente, de la más pobre. La gestión y el diseño de un gobierno o entidades metropolitanas es lo que se requiere para atender los fenómenos – como la pobreza - que han desbordado a las actuales estructuras de gobierno.