Pobreza: un panorama de las metrópolis mexicanas

En 2008, en las 56 Zonas Metropolitanas mexicanas residían 22.9 millones de personas en pobreza multidimensional, es decir, población con carencias sociales así como ingresos insuficientes para satisfacer sus necesidades básicas como alimentarse -, afirmó Ricardo Aparicio, miembro de Coneval, la institución que evalúa la política de desarrollo social del gobierno federal, durante el Foro Pobreza en la Metrópoli ¿Cómo combatirla? celebrado el miércoles 09 en la ciudad de México.

Teniendo en cuenta que en 2005 residían 56.7 millones de mexicanos en Zonas Metropolitanas (ZM), aproximadamente 4 de cada 10 residentes en tales espacios urbanos era pobre multidimensional: 1) personas cuyo ingreso no alcanza para adquirir los bienes y servicios esenciales, o 2) que carecían del acceso a servicios básicos: de salud, de educación, agua, electricidad, calidad y espacios de la vivienda inadecuados, y sin seguridad social.

La Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) contra todo pronóstico, no está mejor en este tema. En 2008 vivían en este territorio : 5.8 millones de personas en pobreza multidimensional; 6.3 millones en vulnerabilidad por carencias sociales; 710 mil vulnerables por ingresos. De toda esta información se desprende que 3 de cada 10 habitantes de la metrópoli del Valle de México, era pobre multidimensional.

Ahora bien, del total de mexicanos en pobreza multidimensional, 47.2 millones-casi la mitad, vivía en las ZM mexicanas; uno de cada siete en la ZMVM. Las dos terceras partes de las personas vulnerables por carencias sociales residía en las ZM; uno de cada seis en la ZMVM. Casi el 80% de la población vulnerable por ingresos habitaba en alguna ZM; uno de cada seis en la ZMVM.

Con todo, ni el país ni los gobiernos de entidades federativas que comparten una metrópoli, ni mucho menos los gobiernos municipales, tienen una política metropolitana para abatir la pobreza que padece un 40% de la población o bien un tercio de los habitantes en el caso del Valle de México. Pero eso sí, cada quien a su manera, tanto representantes del gobierno del Distrito Federal como del Estado de México proporcionaron cifras impresionantes respecto a número de programas y montos presupuestales que sus respectivos gobiernos “invierten” para abatir la pobreza.

La pobreza es un fenómeno que responde a múltiples causas pero, en general, un marco jurídico desarticulado, así como un marco institucional débil, operan en contra del diseño, implementación y evaluación de las políticas de desarrollo social. La Constitución establece que los gobiernos que compartan el fenómeno de conurbación física se coordinen para la gestión de la metropolización del territorio; sin embargo, de acuerdo con varios panelistas del foro, la Carta Magna no establece que el desarrollo social sea objeto de coordinación metropolitana.

Diversos ponentes señalaron que el modelo económico imperante desde los ochentas explica el fenómeno multidimensional de la pobreza, así como su crecimiento. Atender el fenómeno requiere abordaje multidisciplinario; políticas públicas que trasciendan los periodos de gobierno; partidos políticos sensatos que planteen propuestas claras y canalicen la voz de la ciudadanía; instituciones de evaluación profesionales, cuyos resultados den pie a la reformulación de la política social; ejercicio eficiente de los recursos, y corresponsabilidad. Las modificaciones al marco jurídico son necesarias porque es insostenible a sabiendas de las pésimas condiciones en que viven millones de mexicanos.