Reprueban vecinos la Ley de Establecimientos Mercantiles

Por fin la Asamblea Legislativa del Distrito Federal aprobó el dictamen de Ley de Establecimientos Mercantiles que, entre otros cambios, da pie a la ampliación del horario de antros en la Ciudad de México.

Desde octubre de 2009 se inició el cabildeo para modificar esta legislación que tan sólo tenía de vigencia desde febrero del mismo año.

La ley anterior era el resultado de la discusión generada a raíz de los acontecimientos en el News Divine en el 2008 y que derivó en la reducción de los horarios de operación de los antros en toda la Capital. Dicha ley marca que los centros de diversión pueden vender alcohol hasta las 02:30 horas y cerrar a las 03:00 horas.

Ahora, dependiendo del cumplimiento de una canasta de medidas de seguridad, algunos establecimientos mercantiles podrán extender su horario de operación hasta las 05:00 horas.

Para los vecinos, tanto la anterior como la actual ley sólo traerá ruido, accidentes y pérdida de la tranquilidad; por tanto, reprueban la Ley aprobada por la ALDF.

De acuerdo con Roy Rojas, asesor internacional en Seguridad Vial de la Organización Panamericana de la Salud, la ampliación de horarios abre la posibilidad de que se incrementen no sólo los accidentes, sino los actos violentos y, por tanto, las muertes.

A la par de los anteriores impactos, la Ley no define con precisión el aforo ni contempla sanciones para quien lo rebase; el impacto vecinal tampoco se precisa y queda a la interpretación de los empresarios y la autoridad.

Pero ya hay Ley y varios temas no precisados serán resueltos mediante un reglamento que tendrá que expedir la Consejería Jurídica del Gobierno capitalino, una vez que la Ley entre en vigor 30 días después de que el GDF la publique en gaceta.

El dictamen de la Ley de Establecimientos Mercantiles se aprobó en lo general con 40 votos del PRD, PRI, PT y PVEM a favor; 18 en contra, del PAN y hasta los perredistas Horacio Martínez, Valentina Batres y Carlos Augusto Morales, más una abstención.

En esta ley se eliminó la “afirmativa ficta”. Ahora, los empresarios que deseen abrir un negocio de impacto zonal (bares, antros y discotecas) o vecinal (cines, restaurantes, salones de fiesta o teatros) deberán ingresar sus datos en el sistema en línea que operarán las 16 Delegaciones y esperar un plazo de cinco días para conocer si obtuvieron el permiso.

En caso de no recibir respuesta, no podrán abrir y deberán volver a realizar el trámite. Si se da el aviso de forma positiva, el negocio ya puede abrir y a partir de ahí contará con 30 días para presentar la documentación ante la Ventanilla Única de la Delegación.

Una vez que se ingresen los documentos en la Ventanilla Única, la Delegación ordenará al Instituto Verificador acudir al establecimiento para confirmar que los papeles y datos registrados sean acordes con la realidad del negocio.

La nueva Ley elimina las licencias y crea un permiso único para los negocios de impacto zonal, de impacto vecinal y de bajo impacto (pequeñas tiendas o supermercados).

En cuanto a sanciones, en caso de que se presente documentación falsa para la apertura, se aplicará una multa de 1.5 millones de pesos y la clausura permanente para negocios de impacto zonal. Por esta misma causa, a los giros de impacto vecinal se les multará con cerca de 900 mil pesos y la clausura permanente.

La nueva ley pretende que los bares y antros del DF continúen operando hasta las 3:00 horas, pero podrán ampliar sus horarios dos horas si no están en zonas habitacionales y si cumplen con 23 requisitos de seguridad.

Las medidas de seguridad deberán ser avaladas por la Secretaría de Seguridad Pública y el Instituto de Verificación, e incluyen:

* Contar con cámaras de seguridad conectadas a la SSP
* Arcos detectores de metal
* Elementos de seguridad que acrediten estar capacitados por la SSP o por las corporaciones registradas antes ella
* Contar con alcoholímetros para aplicar a los clientes
* Médico legista de guardia de las 23:00 a las 5:00 horas
* Desarrollar un plan de acción social a favor del consumo responsable
* Tener programas para evitar el consumo excesivo de alcohol
* Tener en exhibición al público los datos de las bases de taxi más cercanas
* Implementar programas para disuadir que se conduzca bajo efectos del alcohol.
* Registrar ante la Delegación o el Instituto Verificador del DF al gerente o responsable del comercio
* Que los encargados de los establecimientos sean responsables solidarios de lo que ocurra en el lugar

También se propuso que estos establecimientos cuenten con equipos ahorradores de agua en sus baños y focos de bajo consumo. Además, se incluyen por primera vez los límites permitidos para la emisión de decibeles. De las 06:00 a las 22:00 horas, se podrán emitir hasta un máximo de 75; mientras que de 22:00 a 06:00 horas del día siguiente, el máximo será de 85

Los bares que operen hasta las 05:00 horas tendrán la obligación de contratar a un elemento de la Policía del DF, quien será el responsable de aplicar la prueba afuera del establecimiento. En caso de que algún cliente dé positivo en la medición, el oficial le informará que no puede manejar su auto.

En el artículo 10, fracción 18, se establece que las dos horas gratis de estacionamiento se otorgarán solamente con la presentación de un comprobante de consumo mínimo por parte del cliente. Después de este tiempo proporcionarán tarifa preferencial a los mismos respecto al costo normal del servicio.

Como en lo general se establecía que los establecimientos mercantiles debían proporcionar dos horas gratis de estacionamiento, se dejó en claro que en los casos en que un centro comercial cuente con una empresa externa que opera el estacionamiento, no aplicará esta gratuidad, porque se estaría afectando el derecho de un tercero y se correría el riesgo de que se presentara una controversia constitucional.

Por otra parte, en aquellos establecimientos obligados a tener un estacionamiento propio, los mismo deberán dar esta prestación al cliente y una tarifa preferencial, ya que la ALDF no puede decirle a ningún establecimiento que regale su producto o, en este caso, el servicio.

De acuerdo con asociaciones de tiendas de autoservicio, del comercio pequeño, así como el sector patronal e inmobiliario, la obligación de otorgar dos horas gratis de estacionamiento a sus clientes, como lo propusieron los diputados locales, no es posible.

La Asociación Mexicana de Fondos Inmobiliarios de Infraestructura declaró que con esta medida se perderá el 80% de los ingresos de los 120 mil cajones formales de estacionamientos afectados, una pérdida que se calcula en mil millones de pesos anuales.

La Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales (ANTAD) planteó que impedir el cobro de estacionamientos significa coartar la libertad de empresa y el derecho a una legítima retribución, tal y como lo señala el artículo Quinto Constitucional. Además, ninguna Ley o decreto puede alterar por fuerza las realidades económicas de los mercados ni fijar en cero el precio de la tierra.

Para la Cámara de Comercio, Servicios y Turismo en Pequeño de la Ciudad de México (Canacope) y la Coparmex Ciudad de México, esto provocará que las tiendas pasen el costo a las mercancías, lo que afectará que esto sea absorbido, incluso, por los clientes sin automóvil.

De acuerdo con el director de Central Parking, el promedio de estadía de los clientes en un estacionamiento es menor a dos horas, por lo que el negocio quedaría completamente destruido, y así no se podría invertir en seguridad y barreras, lo que generaría problemas y afectaciones a muchas familias que dependen del negocio.