Se estancan ingresos por impuesto predial en el DF

La actual base gravable del impuesto predial en el Distrito Federal es de 2,061,467 contribuyentes. Al cierre de 2010, el gobierno del DF espera alcanzar los 2,073,467 cuentas, así como una recaudación de 7,195 millones de pesos. Sin embargo, el impuesto predial en la ciudad de México se ha estancado.

En términos constantes, la recaudación de 2010 sería inferior a la lograda en 2007, apenas superior a la obtenida en 2006 y, comparada con los últimos 12 años, superior a la de 1998, 1999 y 2008. Esto significa que en los demás años es inferior o muy parecida. El hecho es que no muestra una clara tendencia a incrementar y convertirse en una fuente de financiamiento confiable.
   
De acuerdo con el tesorero, Luis Rosendo Gutiérrez, en diciembre de 2009 se comenzó a enviar cartas a los contribuyentes en los que se ha detectado una diferencia entre el pago del predial y el tamaño de la superficie de suelo o de la construcción del inmueble. Esto se sabe porque en 2007 se inicio una modernización catastral, a partir de la cual se han detectado alrededor de 90 mil inmuebles que pagan por predial cantidades muy por debajo del valor de su construcción.

Pero los frutos del programa de modernización del catastro no serán inmediatos, dado que hacia este año estaría terminando la empresa ganadora de la licitación tanto los vuelos como la integración del padrón inmobiliario.

Antes de emprender el programa de modernización catastral, Mario Delgado afirmó que “de 2000 a 2007, el gobierno registró una caída constante en la recaudación de este impuesto”, que la ciudad pierde cerca de 4,000 millones de pesos anuales en la recaudación del predial, y que existen (o existían) más de 200,000 predios no registrados –10% del total–, que no pagan (o pagaban) su contribución inmobiliaria, por lo que había que hacer algo para resolver el problema.

Como las actualizaciones del valor catastral habían sido un auténtico dolor de cabeza para la autoridad, ante la movilización ciudadana que se registraba, sobre todo por que nunca quedaba claro cómo se habían determinado las alzas a los valores, el GDF decidió que la mejor forma para que el gobierno capitalino recaude lo que le corresponde y los residentes no se sientan estafados, era actualizar los valores catastrales de la ciudad de forma científica, utilizando tecnología de punta.

Antes de convocar a la licitación, Ebrard y Delgado pidieron orientación al Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para conocer las mejores experiencias en modernización catastral. El BID consiguió que vinieran los responsables del catastro de Holanda y España, y de algunas ciudades de Francia, EU y Brasil con las mejores prácticas en la materia. Fue así que se incorporaron los vuelos fotogramétricos y otros requisitos de alta tecnología al pliego de condiciones en la licitación.

La ganadora fue la empresa Informática, filial de El Corte Inglés, que tiene amplia experiencia en el ramo de actualización catastral. En 1999 llevó a cabo la modernización del catastro en toda España con muy buenos resultados. El costo total del proyecto asciende a 40 millones 500 mil dólares y debe concluir en el presente año en el que el GDF ya habrá actualizado en su totalidad el catastro, con un margen de error de 0.0000001% (es decir, uno en 10 millones). Informática realizó vuelos fotogramétricos sobre la ciudad, tras 18 años que no se realizaban, en tres fases. La primera cubre las delegaciones Azcapotzalco, Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo, Álvaro Obregón, Cuajimalpa, Magdalena Contreras y Tlalpan (652 kilómetros cuadrados), las otras dos fases –zonas central y oriente– se realizaron entre 2009 y el 2010.

En este año se supone que la Secretaría de Finanzas del DF habrá capturado las 8,000 fotos aéreas que se necesitan para dibujar el mapa completo de la ciudad y establecer la nueva estructura tributaria que empezaría a aplicar en 2011. En consecuencia, si todo va conforme a lo programado, los montos a pagar por impuesto predial podrían comenzar a reflejarse el año entrante, esto es si la actualización no llegara a generar un escenario de choque entre los ciudadanos y su gobierno, en cuyo caso los esperados beneficios de la nueva recaudación  no empezarían  a reflejarse sino en 2012.