Hacia el reto de construir 50 nuevas ciudadesEntre los diversos desafíos que enfrenta México está el de la vivienda. El tema no es para nada  menor; es tan importante como resolver la inseguridad pública como la competitividad económica. Para muestra, el siguiente botón: a nivel país, el rezago habitacional está calculado en 9.4 millones de viviendas y la demanda anual en 750 mil viviendas nuevas.

A estos números habría que añadirles los de la regularización de la tenencia de la tierra y la expedición del título de propiedad respectivo; las miles de viviendas que no cuentan con servicios públicos en cantidad y calidad adecuadas, y el incontable número de viviendas que habría que destruir para reubicar a las familias que habitan en zonas no aptas para el desarrollo urbano.

Si no se actúa en el corto y mediano plazos, en el largo seguiremos siendo testigos del crecimiento desmedido, sin planificación y sin el mínimo apego a los derechos civiles y humanos de la población.

El gobierno federal se ha planteado el problema  y ha preparado un esquema para abordarlo: un programa de construcción de 50 nuevas ciudades, bajo el paraguas de Desarrollo Urbano Integralmente Sustentable (DUIS). El objetivo de la administración  es tener 24 de estas ciudades en construcción hacia el año 2012.

Paloma Silva, directora general adjunta de Promoción y Desarrollo del Mercado de Vivienda de la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF), en entrevista con El Universal declaró que “no se harán más ciudades dormitorios con millones de personas viajando a las metrópolis a laborar”.

Por eso, los proyectos que aspiran a ser un DUIS tienen que cumplir con diversos criterios, no sólo medioambientales, sino que sean capaces de tener autosuficiencia económica y generar una oferta de empleo.

De hecho, el concepto DUIS es amplio y contempla también la construcción, concesión y operación de servicios como el tratamiento de aguas residuales, el suministro de agua potable así como el cobro de éste y el predial. También con los DUIS se promoverá el reciclamiento urbano en metrópolis como: Valle de México, Guadalajara y Monterrey.

Paloma Silva declaró que “están ya en evaluación algunos DUIS en estas zonas para conocer su factibilidad”. Añadió que en las tres urbes hay proyectos bajo análisis; en el caso del DF se localizaría en la delegación Miguel Hidalgo del Distrito Federal.

Los planes deben considerar un sistema de transporte público de pasajeros. Todas las Ciudades Bicentenario del Estado de México (Zumpango, Atlacomulco, Huehuetoca, Tecamac, Jilotepec y Almoloya de Juárez), por ejemplo, aspiran a obtener una certificación DUIS y algunas de ellas revisan proyectos de trenes suburbanos que los comunique con la capital de la República, así como líneas que permitan el recorrido entre las áreas habitacionales a las industriales, comerciales o educativas.

Por último, la sustentabilidad de estos megadesarrollos - que aspiran a ser las “nuevas” ciudades de México - deberá reflejarse igualmente en la diversidad macroeconómica de sus futuros moradores. Es decir, estos desarrollos  deberán contar con viviendas para todos los niveles de ingreso.

En general, el plan de construcción de 50 nuevas ciudades para México reporta avance. De acuerdo a información de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) y la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF) se tienen en proceso de certificación como DUIS, 31 megaproyectos inmobiliarios.

Hasta ahora, sólo el proyecto de URBI en el Valle de las Palmas, Baja California, tiene este grado de reconocimiento del gobierno, por lo que en total se tienen 32 proyectos en avance y con probabilidad de que estén en construcción en 2012.

En estos 32 proyectos, promovidos por el sector público y desarrolladoras privadas, se edificarían 1.8 millones de casas, con una inversión estimada de 296 mil millones de pesos, en las cuales vivirán alrededor de 7.5 millones de mexicanos.

De acuerdo a datos de la industria, a partir de 2012 en suelo mexicano podría edificarse un promedio anual de un millón de viviendas nuevas. Esto pondrá en movimiento un ciclo económico que demandará millones de hectáreas que necesitarán ser urbanizadas así como millones de kilowatts de electricidad, millones de metros cúbicos de gas y agua y toneladas de materiales de construcción.

Ante este escenario, distintas dependencias del gobierno federal establecieron desde hace dos años un grupo de trabajo que intenta encauzar la generación de estos grandes desarrollos habitacionales hacia esquemas urbanos que sean sustentables e integrales.

En estos desarrollos se busca la sustentabilidad ambiental, pero también la social y económica por lo que ahí mismo se buscará promover la inversión de empresas manufactureras y de servicios. Una certificación DUIS incluye este objetivo: que los promotores puedan garantizar que los que vivan ahí tengan empleo.

Otra iniciativa – en este caso, privada – propone la creación de, también, 50 ciudades totalmente “nuevas” para aliviar el problema no sólo de vivienda sino de un desarrollo económico, social y cultural en principio autosuficiente.

En efecto, los arquitectos Rogelio Jiménez Pons y Esteban Lameiras plantean un proyecto de 50 nuevas ciudades, que busca conducir el poblamiento del país de una forma más equilibrada (en un sentido amplio) e implícitamente dirigida.

Esto es, movilizar a 15 millones de personas, o más bien a 15 millones de jóvenes, a quienes se convertiría en pobladores de las nuevas ciudades para darles la posibilidad real de vivir a partir del empleo; es decir que, a partir de desarrollar nuevos centros de producción (léase, creación de empleos) - llámense puertos, refinerías, distritos mineros, pesqueros o turísticos -, se intenta generar nuevos espacios.

Entre las características de estos nuevos centros de población, la primordial desde el punto de vista urbanístico es que serían planificados; densos (100 habitantes/ha); con una estructura urbana bien definida (6% zona urbana, 10% producción industrial e infraestructura, 24% producción agropecuaria y 60% preservación ecológica)

Para su edificación se requerirían 2.5 millones de hectáreas, equivalentes a 1.2% del territorio nacional.

El proyecto de nuevas ciudades planificadas busca romper con los paradigmas del pasado que carecen de las virtudes de la propuesta urbanística del proyecto, y también se basa en la premisa de que las ciudades de hoy tienen tal cantidad de problemas que se han vuelto inoperantes.

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