La Dra. Graciela Teruel revela que en medio de la desigualdad y el clientelismo, la pobreza sigue siendo un lastre para el desarrollo
En una entrevista exclusiva con la Dra. Graciela Teruel, directora de la División de Estudios Sociales de la Universidad Iberoamericana y autora del estudio “Dinámicas de la pobreza en México”, publicado por el Centro de Estudios Espinosa Yglesias, se revelan datos impactantes sobre la persistencia de la pobreza en el país y se cuestiona la efectividad de las políticas públicas implementadas en los últimos años.
Durante la charla para “Voces en Red” de Ciudadanos en Red, la Dra. Teruel señala que los datos proporcionados por Coneval, la institución encargada de la medición oficial de la pobreza, ofrecen solo una visión estática cada dos años, sin reflejar cambios significativos en la situación de pobreza en México en las últimas tres décadas. A través de su estudio, la Dra. Teruel y el Dr. Luis Ruvalcaba del CIDE se propusieron analizar las dinámicas de la pobreza a lo largo del tiempo, en lugar de limitarse a “fotos” aisladas.
El estudio siguió a una muestra representativa de la población mexicana durante diez años, desde 2002 hasta 2012, con el objetivo de identificar si la población en situación de pobreza permanece constante o si existen movimientos dentro de este grupo. Los resultados demuestran que el 50% de la población en pobreza reportado por las cifras oficiales no es siempre el mismo. Durante el período analizado, se observó que algunas personas lograron salir de la pobreza, mientras que otras cayeron en ella y un grupo significativo permaneció en situación de pobreza crónica.
El estudio revela que 7.5 de cada 10 mexicanos han experimentado la pobreza en algún momento durante esos diez años. Además, 1 de cada 4 mexicanos se encuentra en pobreza crónica, lo que significa que no logran escapar de la pobreza a lo largo del tiempo. Estos hallazgos muestran la necesidad de abordar no solo la pobreza en sí, sino también las dinámicas que la perpetúan y dificultan la movilidad social.
La Dra. Teruel hace hincapié en la relevancia de este tipo de estudios, ya que cuestionan la eficacia de las políticas públicas implementadas en los últimos cuatro sexenios en la mitigación de la pobreza. A pesar de la existencia de programas de transferencias condicionadas, como el famoso programa Prospera-Oportunidades-Progresa, así como de programas de reparto de alimentos y comedores, las cifras demuestran que no se han logrado avances significativos en la reducción de la pobreza.
La autora del estudio también destaca la falta de políticas públicas diferenciadas y complementarias durante la administración del presidente Andrés Manuel López Obrador para abordar las diferentes situaciones de pobreza. En lugar de programas universales que no se adaptan a las necesidades específicas de cada grupo, se requieren políticas que consideren las particularidades de aquellos en pobreza crónica, así como de aquellos que caen en pobreza de manera transitoria. Es fundamental diseñar intervenciones integrales que aborden las múltiples dimensiones de la pobreza y brinden oportunidades para salir de ella de manera sostenible.
La Dra. Teruel resaltó la importancia de medir y evaluar continuamente las estrategias implementadas, así como de considerar propuestas basadas en el conocimiento generado por la academia. Además, enfatiza la necesidad de un enfoque integral que aborde no solo la pobreza monetaria, sino también otros aspectos como el acceso a servicios de salud de calidad, educación, cuidado de la salud mental y suministro de agua.
Ell estudio “Dinámicas de la pobreza en México” de la Dra. Graciela Teruel proporciona una mirada profunda a la realidad de la pobreza en el país y plantea interrogantes sobre la efectividad de las políticas públicas implementadas por la llamada Cuarta Transformación. Estos hallazgos ofrecen una oportunidad para reflexionar y generar propuestas que aborden de manera integral y diferenciada la problemática de la pobreza, en busca de una sociedad más justa y equitativa.
Entre el “clientelismo” y un gasto ineficiente
La directora de la División de Estudios Sociales de la Universidad Iberoamericana, se destacó la importancia de implementar políticas públicas diferenciadas para abordar la pobreza en México de manera más efectiva. Según la Dra. Teruel, los programas universales no son la forma más eficiente de gastar los recursos ni de aplicar políticas públicas en el país.
La Dra. Teruel explica que existen diferentes tipos de población en situación de pobreza y que cada grupo requiere intervenciones específicas. Por un lado, hay personas que necesitan un paquete de programas integrales que aborden distintos aspectos de la pobreza, como acceso a educación, infraestructura, servicios de salud, entre otros. Estas personas se encuentran en pobreza crónica y requieren de políticas públicas complementarias y diferenciadas para poder salir de esa situación.
Por otro lado, existe un grupo de personas en pobreza transitoria, quienes ya cuentan con derechos sociales cubiertos, como acceso a educación y servicios de salud, pero han caído en la pobreza debido a la pérdida de empleo y la reducción de sus ingresos. Para este grupo, la Dra. Teruel sugiere la implementación de programas como seguros de desempleo, que brinden una ayuda temporal para enfrentar la caída en los ingresos y facilitar la recuperación económica.
La experta también critica la falta de eficacia de los programas universales implementados en gobiernos anteriores, como el Programa Oportunidades-Progresa. Estos programas condicionados ofrecían transferencias para necesidades alimentarias, apoyo a la educación y revisión técnica en clínicas de salud, pero no lograron sacar de la pobreza a las personas en situación de pobreza extrema. Según la Dra. Teruel, estos programas no abordaron de manera integral la problemática y carecieron de intervenciones en términos de empleo, una necesidad fundamental para las familias con bajos recursos.
La autora del estudio destaca la importancia de invertir en programas que apuesten a largo plazo, como el enfoque de invertir en niños en el corto plazo para que, al llegar al mercado laboral, tengan mejores oportunidades de empleo. Sin embargo, señala que es fundamental combinar estas intervenciones con políticas que atiendan la oferta laboral y fomenten el crecimiento económico.
La Dra. Graciela Teruel enfatiza la necesidad de políticas públicas diferenciadas y complementarias para abordar la pobreza en México de manera más efectiva. Los programas universales no son adecuados ni eficientes para atender las diversas necesidades de las personas en situación de pobreza. Es fundamental diseñar intervenciones integrales que consideren las particularidades de cada grupo y promuevan la inclusión económica y social de manera sostenible.
Crecimiento económico, la mejor política social
En la entrevista con la Dra. Graciela Teruel, se destaca la importancia de implementar políticas integrales para combatir la pobreza en México. Según la Dra. Teruel, los programas sociales actuales carecen de una visión holística y no abordan de manera efectiva las necesidades de la población en situación de pobreza.
La Dra. Teruel enfatiza que los programas universales que se están implementando en el actual sexenio, como las transferencias universales, no están focalizados en las personas que realmente necesitan el apoyo y en muchos casos se utilizan con propósitos clientelares. Estos programas no consideran las diferencias y particularidades de cada grupo en situación de pobreza, lo que resulta en una pérdida significativa de recursos.
La experta resalta que el crecimiento económico es fundamental para abordar la pobreza de manera efectiva. Es necesario impulsar la inversión y crear incentivos para que los empresarios inviertan en empresas y generen empleo. Además, se debe trabajar en el aumento de la productividad y los salarios para mejorar las condiciones laborales de la población.
La Dra. Teruel también hace hincapié en la importancia de atender otras dimensiones de la pobreza, como el acceso a servicios de salud y educación. Señala que en los últimos años ha habido deficiencias en el sistema de salud, con desiertos de atención y problemas en la calidad de los servicios. Asimismo, destaca la necesidad de abordar el impacto de la pandemia en el ámbito educativo, especialmente en términos de atrasos y problemas de salud mental en los estudiantes.
La autora del estudio resalta la importancia de que los candidatos a cargos políticos presenten propuestas claras para abordar la pobreza de manera integral. Señala que el tema de la pobreza es amplio y abarca diferentes aspectos, como salud, educación y cuidados. Es necesario diseñar políticas públicas específicas para cada ámbito y considerar las necesidades de la población en situación de pobreza de manera más completa.
¿Quién cuidará a los adultos mayores?
La Dra. Graciela Teruel, destacó la necesidad de atender a los adultos mayores y propuso alianzas entre el sector privado, el gobierno y la ciudadanía para abordar los desafíos de la pobreza en México.
La Dra. Teruel hizo hincapié en que el país está experimentando un proceso de envejecimiento de la población y planteó la pregunta: ¿quién cuidará de los adultos mayores? Señaló que es fundamental que los gobiernos implementen políticas y programas específicos para atender las necesidades de esta creciente población.
En cuanto a las propuestas para combatir la pobreza en general, la Dra. Teruel mencionó diversas dimensiones que requieren atención urgente. Destacó el aumento del problema alimentario durante la pandemia, que aún no ha vuelto a los niveles anteriores. También señaló la importancia de abordar la escasez de agua en los hogares, citando el ejemplo de Nuevo León, donde se lograron avances significativos mediante alianzas entre el gobierno, el sector privado y la ciudadanía.
La experta resaltó la necesidad de buscar alianzas y colaboraciones con el sector privado y la sociedad civil para hacer frente a los desafíos. Subrayó la importancia de la unidad y del objetivo común de buscar el bienestar de los mexicanos, especialmente de aquellos que más lo necesitan.
La Dra. Teruel expresó su esperanza de que las propuestas y soluciones necesarias estén en la agenda y que el próximo presidente del país tenga un genuino interés en implementarlas. Destacó la importancia de la Academia en la generación de ideas y propuestas, y lamentó que en el actual sexenio no se les haya dado la atención necesaria.
En conclusión, la Dra. Graciela Teruel hizo un llamado a seguir midiendo y evaluando los programas y estrategias implementadas, así como a retomar propuestas e ideas para lograr un mejor desarrollo en México. Subrayó la importancia de canalizar adecuadamente los recursos humanos, económicos, físicos y financieros del país para aprovechar las oportunidades y superar los desafíos en la lucha contra la pobreza.
A pesar de los retos, la experta expresó su creencia en que es posible lograr un México más próspero y justo si se adoptan políticas integrales y se trabaja en conjunto con los diversos actores involucrados en la sociedad.
