¿Qué es la participación ciudadana y cuáles son sus mecanismos?

Foto: Pnud

Los ciudadanos jugamos un papel clave en la vida democrática del país y existen diversos mecanismos de participación ciudadana para que nuestra voz sea escuchada, ¿los conoces?

¿Qué es la participación ciudadana?

La participación ciudadana tiene su origen en la estructura democrática y la relación entre el gobierno y la sociedad, pero también se refiere a la contribución individual a la mejora de la calidad de vida de una comunidad. En este sentido, el objetivo principal de la participación ciudadana es la mejora de la comunidad por medio del involucramiento de sus ciudadanos en la toma decisiones.

El académico Jorge Balbis define a la participación ciudadana como “toda forma de acción colectiva que tiene por interlocutor a los Estados y que intenta con éxito o no influir sobre las decisiones de la agenda pública”. Asimismo, María Teresa Villarreal señala que se trata del involucramiento de la población “en el espacio público estatal y no estatal desde su identidad de ciudadanos, es decir, de integrantes de una comunidad política”. De igual forma, el Instituto Electoral de la Ciudad de México señala que es un “mecanismo social que promueve una democracia participativa a través de la integración de la comunidad”.

Las diversas definiciones de participación ciudadana coinciden en que la organización de los ciudadanos es la pieza clave para definir prioridades, políticas e involucrarse en las decisiones de los gobiernos locales y federal. Al promover la participación, se crean espacios en los que los ciudadanos pueden tener acceso a la información necesaria para entender mejor los asuntos públicos y expresar sus opiniones, con lo que se busca que los recursos sean utilizados de manera eficiente y los proyectos sean ejecutados de acuerdo con los intereses de los ciudadanos.

“La importancia de los mecanismos de participación ciudadana radica en que a través de ellos el pueblo se involucra de manera directa y constante en el ejercicio del poder. A su vez, esto define a la democracia misma de manera indirecta o representativa, por medio de la cual el pueblo elige a sus representantes”.
“Análisis de la participación ciudadana en México”, Gustavo Aguilera y Roberto Blancarte

Antecedentes de la participación ciudadana en México

En el artículo “Análisis de la participación ciudadana en México”, Gustavo Aguilera y Roberto Blancarte, publicado en la revista científica Ius Comitiãlis, de la Universidad Autónoma del Estado de México, los autores hacen un recuento histórico de la evolución de la participación ciudadana en el país:

Plebiscito de 1824: este mecanismo dio como resultado la incorporación de Chiapas a la federación.

Artículo 5 de la Constitución de 1917: se establece por primera vez el concepto de derechos políticos y del derecho de los ciudadanos a votar y ser votados.

Artículo 39 de la Constitución de 1917: estableció que “la soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo; que todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste” (como señalan los autores, en el artículo 41 “se reguló que esta soberanía solo puede ejercerse por los Poderes de la Unión, lo cual limitó el poder de los ciudadanos”).

Ley Electoral Federal: en 1954 se reformó para introducir en toda forma el derecho de la mujer a votar y ser votada.

Movimientos estudiantiles de 1968: en el contexto de estas movilizaciones, se crearon organizaciones para la defensa de intereses grupales o particulares, las cuales “convierten en fuerza política valores e intereses sobre asuntos concretos que se hallan en vías de transformación” (Comisión de Participación Ciudadana).

Ley Federal Electoral: en 1973 se creó una nueva ley donde se estipula que el voto es “universal, directo y secreto para todos los cargos de elección popular”, además de ser una obligación y un derecho de los ciudadanos.

Reforma al artículo 6º constitucional en 1977: se reconoció el derecho de toda persona a obtener información, informar y ser informada, el cual debe ser garantizado por el Estado.

Ley de participación Ciudadana de la Ciudad de México: en 1998 se aprobó esta nueva ley, que contempla figuras innovadoras como la iniciativa popular, antecedente de la iniciativa ciudadana.

Reforma Política Electoral Federal: en 2012, se incorporaron a nuestro sistema político las figuras de “iniciativa ciudadana” y “consulta popular”. mediante la cual “se pretende motivar la participación ciudadana y transformarla en una democracia participativa, esto significa que los ciudadanos podamos presentar leyes en beneficio de la sociedad o una colectividad y no dejarle esa responsabilidad solamente a los legisladores”.

En diciembre de 2019 se reformó de nuevo la Constitución para incluir la revocación del mandato.

¿Cuáles son los mecanismos de participación ciudadana?

Los mecanismos de participación ciudadana son medios con los que cuentan los ciudadanos para tener una participación real y efectiva en asuntos públicos y temas de relevancia cívica. Estos mecanismos coadyuvan a que los ciudadanos formen parte de los procesos de toma de decisiones para participar activamente en la vida política del país.

MECANISMO	¿EN QUÉ CONSISTE?
Plebiscito	Los ayuntamientos o el Congreso del Estado pueden solicitar la validación o derogación de una reforma a la Constitución
Referéndum	La ciudadanía considera la abrogación o derogación de disposiciones legales y constitucionales, decretos, reglamentos, acuerdos o disposiciones de carácter general, expedidas por el Congreso, el titular del Poder Ejecutivo o los Ayuntamientos
Ratificación constitucional	Los ciudadanos pueden validar o derogar una reforma a la Constitución.
Iniciativa ciudadana	La ciudadanía puede presentar iniciativas de creación, reforma, adición, derogación o abrogación a las leyes o reglamentos estatales y municipales para que sean analizadas y resueltas por las autoridades responsables.
Ratificación de mandato	Participación directa donde la ciudadanía decide si un funcionario de elección popular concluye anticipadamente su ejercicio del cargo público al que fue elegido, siempre y cuando se configuren las causas y se cumplan los procedimientos.
Revocación de mandato	Los titulares electos del Poder Ejecutivo y del Congreso del Estado pueden someterse a una votación popular que valore su desempeño al frente del cargo público y, en caso de cumplir con los causales de la Ley, cesar su nombramiento al puesto en cuestión.
Consulta popular	Participación directa donde la ciudadanía decide si un funcionario de elección popular concluye anticipadamente su ejercicio del cargo público al que fue elegido, siempre y cuando se configuren las causas y se cumplan los procedimientos.
Presupuesto participativo	Los ciudadanos definen la aplicación de un porcentaje de los recursos públicos destinados a la inversión pública.
Comparecencia pública	La ciudadanía puede dialogar y debatir directamente con los funcionarios responsables respecto de la actuación gubernamental para la proposición de actos de mejora.
Proyecto social	Los habitantes promueven la solución de necesidades y problemáticas locales mediante la proposición de proyectos sociales a su ayuntamiento.
Asamblea popular	Los ciudadanos construyen un espacio de discusión y resolución a problemas locales y comunitarios, remitiendo los resultados a las autoridades competentes.
Ayuntamiento abierto	Los habitantes tienen derecho a presentar propuestas o peticiones a su ayuntamiento, mediante sesiones abiertas vinculatorias.
Colaboración popular	La ciudadanía participa en la ejecución de una obra o prestan un servicio existente, aportando recursos económicos, materiales o trabajo personal en coordinación con el gobierno estatal o los ayuntamientos.
Planeación participativa	Mecanismo para que el proceso de elaboración y seguimiento a los instrumentos de planeación para el desarrollo estatal, sectorial, regional o municipal se dé de forma coordinada entre la ciudadanía y el gobierno.
Diálogo colaborativo	La ciudadanía puede solicitar al consejo de participación ciudadana correspondiente una reunión con la autoridad adecuada para establecer acuerdos y consensos respecto de un tema de interés común.
Contraloría social	La ciudadanía y los organismos del sector social privado conforman una instancia de vigilancia, observación y verificación a las políticas, obras, programas o asuntos de interés social que son obligación del Estado.