La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) ha determinado que el Senado de la República incurrió en una omisión al no llevar a cabo la designación de tres comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI). Este fallo se produjo tras el análisis de la impugnación presentada por el propio INAI.
Con una mayoría de ocho votos a favor, el Pleno de la SCJN concluyó que, a pesar de algunas actuaciones por parte del Senado relacionadas con los nombramientos, no se ha cumplido con la designación correspondiente, lo que ha afectado la integración y el funcionamiento adecuado del organismo autónomo encargado de la transparencia y protección de datos.
De acuerdo con la Constitución, el INAI debe estar integrado por siete comisionados o comisionadas, y la falta de designación ha generado un vacío en el organismo, impidiendo su correcto desempeño como garante de la protección de los derechos mencionados.
El proyecto original presentado en la Corte por la Ministra Loretta Ortiz Ahlf, que buscaba declarar la inexistencia de la omisión, fue desechado y el caso será remitido a uno de los ministros que conformaron la mayoría de quienes votaron en contra, para su seguimiento y una eventual resolución.
¿Cómo fue la sesión en la Corte?
Durante la sesión, la ministra Margarita Ríos Farjat consideró que la falta no es la omisión del Senado en sí misma, sino que el INAI está incompleto y no puede sesionar. Propuso realizar un exhorto al Senado de la República para que en breve término continúe con el procedimiento y designe a los comisionados faltantes.
“Y por breve término me refiero a que se tome este proceso de designación con un carácter de urgencia y prioridad para que culmine el nombramiento de las tres personas comisionadas que integrarán el Pleno del INAI y permitir así su funcionamiento regular y ordinario, conforme al artículo sexto constitucional en beneficio del pueblo de México”, dijo.
El ministro Javier Laynez Potisek respaldó esa propuesta de Ríos Farjat: “Yo me voy a sumar a la propuesta que hizo, de ser el caso y conforme a los efectos, si entendí bien, la ministra Margarita Ríos Farjat, de establecer como mínima la posibilidad del órgano… mientras se realizan y encuentran los consensos en el Poder Legislativo, pueda atender los recursos”, acotó.
Y si bien el ministro Arturo Zaldívar respaldó el proyecto de Ortiz en el sentido de que no hubo omisión del Senado, dijo:
“Al mismo tiempo voto porque este Tribunal pleno, no como efecto de la sentencia, que también se podía hacer, sino como resultado directo de la cuestión efectivamente planteada que es lo que provocó que el INAI viniera a esta controversia, se le autorice a funcionar con los comisionadas y comisionados que tienen hasta en tanto el Senado no realice los nombramientos que obviamente tiene obligación hacer en términos de la Constitución”.
Antes, la ministra Ortiz Ahlf defendió su proyecto en el sentido de que el Senado cumplió con todos los aspectos que le obligan a designar a los comisionados faltantes y que no se han logrado los consensos políticos. Su par, Yasmín Esquivel se sumó al proyecto de Ortiz y dijo que el Alto Tribunal no puede establecer un plazo para designar a tales comisionados.
“Comparto sus consideraciones (del proyecto)”, enfatizó al destacar que la Corte no puede obligar a la Comisión Permanente a actuar en determinado sentido o bien, que lleve a cabo un periodo extraordinario de sesiones.
Tal y como se esperaba, los votos a favor del proyecto fueron de las ministras Loretta Ortiz Alfh (como ponente), Yasmín Esquivel Mossa y Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, los tres idenficados por su simpatía con el presidente Andrés Manuel López Obrador.
En contra del proyecto votaron la ministra presidenta de la Corte Norma Piña Hernández así como las ministras y ministros Margarita Ríos Farjat, Alberto Pérez Dayán, avier Laynez Potisek, Juan Luis González Alcántara Carrancá, Luis María Aguilar Morales, Jorge Mario Pardo Rebolledo y Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena
La determinación de los efectos de esta resolución será abordada en una próxima sesión del Tribunal Pleno de la Corte.
Esta controversia constitucional (número 280/2023) fue promovida por el INAI en contra de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, solicitando la invalidez de la omisión en la designación de los comisionados, de acuerdo con lo establecido en el artículo 6° de la Constitución.
Responde el INAI a la decisión de la Corte
El Senado deberá atender esta resolución y tomar las medidas necesarias para proceder a la designación de los comisionados faltantes, a fin de garantizar el adecuado funcionamiento del INAI y cumplir con los derechos de acceso a la información y protección de datos personales de los ciudadanos.
Por la tarde, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) reconoció la decisión de la mayoría del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) de desechar el proyecto de resolución, a cargo de la ministra Loretta Ortiz, que pretendía declarar infundada la controversia constitucional 280/2023, interpuesta por este organismo garante ante la omisión del Senado de la República para designar a tres Comisionados.
Informó que el expediente de la controversia constitucional será returnado a la Ponencia del Ministro Luis María Aguilar Morales, a fin de que a la brevedad presente un nuevo proyecto, que considere los argumentos presentados en la sesión del Pleno de la SCJN.
El INAI destacó que se mantendrá atento a la presentación y discusión del nuevo proyecto de resolución. Las Comisionadas y el Comisionado confían en que el Alto Tribunal resolverá a favor de reestablecer el orden constitucional y conminar al Senado de la República a concluir los nombramientos pendientes para que el Pleno del Instituto cuente con sus siete integrantes, como lo establece la Constitución y como fue expuesto en la sesión por la mayoría de las Ministras y los Ministros.
